1. Создаем группу пользователей "Контент-менеджер". 
2. В закладке "Доступ", созданной группы, поле УПРАВЛЕНИЕ СТРУКТУРОЙ установить в значение РЕДАКТИРОВАНИЕ ФАЙЛОВ И ПАПОК. 
3. Перейти в КОНТЕНТ -> СТРУКТУРА САЙТА -> ФАЙЛЫ И ПАПКИ. 
4. Выбираем для группы "Контент-менеджер" права на корень сайта - кнопка на панели "Свойства папки" в значение ЗАПИСЬ. 
5. Выбираем для группы "Контент-менеджер" права на папки /BITRIX и /BITRIX/ADMIN в значение ЧТЕНИЕ. 
6. В настройках инфоблоков к которым должен быть открыт доступ для группы "Контент-менеджер" выставить права ИЗМЕНЕНИЕ.